为了从体制上防止国有资产权益继续以分散的隐蔽的形式流失，优化宏观资源配置，建立国有资产经营预算，是当前财政企业管理工作的重要内容。各级财政部门要积极承担起国有资产经营收入的征管任务，将国有股减持等国有资本及其经营收入、政府性基金收入和其他各种国有资源收入一律纳入国有资产经营预算管理，发挥财政对国家经济宏观调控的职能作用。五是优化国有资产经营收入分配。

    股份公司基本上实现了股东不参与经营的所有权和经营权相分离的经营机制。正是这种机制才造成了股东与管理者所需目标不一致的可能，例如，股东总是希望经营者按照自己的目标经营，以达到“股东财富最大化”的目的，而经营者却希望“个人效用最大化”，甚至有时会为了个人目标，而损害股东利益。因此出现许多股份制企业经营不善，股值下跌，股民对公司信任下降等问题。在这种情况下财会工作更为难做，因财会部门其管理对象是股东的资金及其循环周转，而接受的直接领导，却是经营者。俗话说“县官”不如“现管”。

    股份集困公司规模宠大，组织结构复杂，困此应采取分层次管理的方法。首先应以资金关系为纽带，分清集团总公司与所属企业的关系。如集团公司全额持股形式的，为全资子公司；持有50％以上股份的，为控股公司；参股形式的是联营公司；协议或委托形式的，是关联企业。据此，将集团公司内部的企业间关系划分成核心层企业，紧密层企业，半紧密层企业，以及松散层企业的层次，然后分层对集团总公司和处于不同层次的成员企业制定各项财务计划指标，并建立各级别的责任制，实行目标管理。

    股份集团化公司是一种新型的两权分离，跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制，以及跨国界的多元化的、多层次的、多种经济共存的经济实体。在组织形式上它体现了资本所有者自由联合特点；在资本结构上，它体现了资本所有者自愿投资的股份制特点。

    在经营者的管辖下，财会工作往往不能全面为所有者服务。因此，在这种经营模式下，企业的会计与企业财务管理工作就面临许多新的课题。企业财务管理是企业经济管理的中心，所以加强企业财务管理的职能认识，强化企业财务管理的职责，非常必要。特别是大型股份集团化公司，更应根据国家财会的法律法规，制定和完善企业内部制度，参照国际惯例在企业内部将财务与会计工作分开，形成既有明确职责分工，又能密切协作的组织体系。

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